INFORME Nro. DFOE-LOC-IF-00021-2022
29 de Septiembre, 2022
INFORME DE AUDITORÍA
DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN
DEL MODELO DE GESTIÓN PARA RESULTADOS EN LA
MUNICIPALIDAD DE ACOSTA
2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 4
Introducción 6
Origen de la Auditoría 6
Objetivo 7
Alcance 7
Criterios de Auditoría 7
Metodología aplicada 7
Generalidades acerca del objeto auditado 7
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 9
Siglas 9
Resultados 10
Planificación para Resultados 10
La planificación estratégica requiere mejoras que impulsen la gestión para resultados de la
Municipalidad 10
Presupuesto por Resultados 13
El proceso presupuestario requiere desarrollar acciones relacionadas con las proyecciones de
sostenibilidad para asegurar el logro de los objetivos institucionales 13
Gestión Administrativa Financiera 14
La gestión financiera debe definir los procedimientos institucionales para la administración de los
recursos financieros, así como el desarrollo de un plan de adquisiciones 15
Gestión de Programas y Proyectos 17
Necesidad de establecer regulaciones internas para la gestión de proyectos institucionales y de
inversión pública 17
Seguimiento y Evaluación 18
Necesidad de formalizar e implementar mecanismos de control que regulen el seguimiento y
evaluación de la gestión a nivel institucional 19
Conclusiones 20
Disposiciones 21
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
AL CONCEJO MUNICIPAL 21
AL SEÑOR, NORMAN EDUARDO HIDALGO GAMBOA ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE ACOSTA O A
QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 22
Ilustraciones
ILUSTRACIÓN NRO. 1 PILARES QUE CONFORMAN EL MODELO DE GESTIÓN PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO..8
ILUSTRACIÓN NRO. 2 ACTIVIDADES AUSENTES EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA……………..……11
ILUSTRACIÓN NRO. 3 ACTIVIDADES AUSENTES EN EL PR ...
Fecha publicación: 04/10/2022
Fecha emisión: 29/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ACOSTA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-LOC-IF-00020-2022
29 de Septiembre, 2022
INFORME DE AUDITORÍA
DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN
DEL MODELO DE GESTIÓN PARA RESULTADOS EN LA
MUNICIPALIDAD DE ASERRÍ
2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 4
Introducción 6
Origen de la Auditoría 6
Objetivo 7
Alcance 7
Criterios de Auditoría 7
Metodología aplicada 7
Generalidades acerca del objeto auditado 7
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 9
Siglas 9
Resultados 10
Planificación para Resultados 10
La planificación estratégica requiere mejoras que impulsen la gestión para resultados de la
Municipalidad 10
Presupuesto por Resultados 13
El proceso presupuestario requiere desarrollar acciones relacionadas con las proyecciones de
sostenibilidad para asegurar el logro de los objetivos institucionales 13
Gestión Administrativa Financiera 14
La gestión financiera debe definir los procedimientos institucionales para la administración de los
recursos financieros, así como el desarrollo de un plan de adquisiciones 15
Gestión de Programas y Proyectos 17
Necesidad de establecer regulaciones internas para la gestión de proyectos institucionales y de
inversión pública 17
Seguimiento y Evaluación 19
Necesidad de formalizar e implementar mecanismos de control que regulen el seguimiento y
evaluación de la gestión a nivel institucional 19
Conclusiones 20
Disposiciones 21
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Al CONCEJO MUNICIPAL 22
AL SEÑOR, JOSE OLDEMAR GARCIA SEGURA ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE ASERRÍ O A QUIEN
EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 22
Ilustraciones
ILUSTRACIÓN NRO. 1 PILARES QUE CONFORMAN EL MODELO DE GESTIÓN PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO..8
ILUSTRACIÓN NRO. 2 ACTIVIDADES AUSENTES EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA……………..……11
ILUSTRACIÓN NRO. 3 ACTIVIDADES AUSENTES EN EL PROCE ...
Fecha publicación: 04/10/2022
Fecha emisión: 29/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE ACOSTA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Índice de Gestión de
Servicios Municipales
INFORME Nro. DFOE-LOC-SGP-00003-2021
7 de octubre, 2021
2021
La ilustración de portada muestra una red neuronal activa, capaz de captar y transmitir la
información que circula por todo el organismo y generar respuestas acordes a las señales que
recibe del medio; analogía de una institución que ha alcanzado un desarrollo óptimo en su gestión,
al comprender y adaptarse a las complejas demandas del entorno, y aportar valor público en
consecuencia.
Pensar, sentir, movernos… Nuestras acciones son posibles gracias a los impulsos nerviosos que
viajan sinápticamente de neurona a neurona, a una velocidad extremadamente alta y en perfecta
sincronía. Del mismo modo, las instituciones lograrán una mayor incidencia en la vida de las
personas, en la medida en que fortalezcan, simultánea y articuladamente, los tres ejes que mide
este índice y que son fundamentales para alcanzar una eficiente ejecución de sus operaciones.
Conexiones vivas mantienen el sistema neuronal funcionando. Cualquier interrupción de este
encadenamiento podría manifestarse en enfermedades complejas. Nuestra aspiración con este
producto es impulsar una gestión pública cada vez más robusta e integrada, ágil e innovadora,
que en un ejercicio de perfeccionamiento continuo, contribuya al desarrollo del país y al bienestar
de sus habitantes.
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
CONTENIDO
Panorama general 5
Introducción 11
Origen del Seguimiento de la Gestión Pública 11
Objetivos y alcance 11
Marco metodológico 12
Generalidades 14
Resultados 16
Nivel de madurez general del IGSM 16
Análisis por eje de salubridad pública, desarrollo urbano y servicios sociales 17
Nivel de madurez de la gestión de los servicios básicos 19
Nivel de madurez de la gestión de servicios diversificados 21
Análisis ...
Fecha publicación: 07/10/2021
Fecha emisión: 07/10/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE ACOSTA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
CONTENIDO
Panorama General 4
Introducción 7
ORIGEN DEL SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN 7
OBJETIVOS 7
ALCANCE 8
METODOLOGÍA APLICADA 8
SIGLAS 8
Resultados 10
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS Y USO DE LA LEY N.° 9848 EN EL SECTOR MUNICIPAL PARA EL AÑO
2020 10
IMPLEMENTACIÓN DE LOS MECANISMOS PARA APOYAR A LOS GOBIERNOS LOCALES EN SU GESTIÓN
FINANCIERA DURANTE EL AÑO 2020 12
APLICACIÓN DURANTE EL AÑO 2020 DE LOS MECANISMOS ESTABLECIDOS EN LA LEY N.° 9848 PARA
APOYAR AL CONTRIBUYENTE 19
RECURSOS APROBADOS E IMPROBADOS DE LA LEY N.° 9843 Y SU EJECUCIÓN 23
Conclusión 24
Desafíos identificados 25
GRÁFICOS
GRÁFICO NRO. 1 UTILIZACIÓN DE INGRESOS DE SERVICIOS PARA FINANCIAR OTROS SERVICIOS
DEFICITARIOS………………………………………………………………………………...……16
GRÁFICO NRO. 2 CANTIDAD DE CONTRATACIONES TRAMITADAS EN EL SICOP - SECTOR MUNICIPAL..22
ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN NRO 1 DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA POR CANTÓN SEGÚN EL PORCENTAJE DE EJECUCIÓN DEL
INGRESO………………………………………………………………………………………...10
ILUSTRACIÓN NRO 2 UTILIZACIÓN DE LOS MECANISMOS DE LA LEY N°9848 POR LAS MUNICIPALIDADES
CON INCREMENTO DEL GASTO CORRIENTE………………………………………………………...11
ILUSTRACIÓN NRO 3 UTILIZACIÓN DE INGRESO IBI PERIODO OCTUBRE - DICIEMBRE 2020………...13
ILUSTRACIÓN NRO 4 DETALLE DEL GASTO ADMINISTRATIVO EN RELACIÓN CON LOS INGRESOS
ORDINARIOS PERIODO JUNIO A DICIEMBRE 2020………….……..…………………...…............14
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
ILUSTRACIÓN NRO 5 DETALLE DEL SUPERÁVIT LIBRE Y ESPECÍFICO……………………………....15
ILUSTRACIÓN NRO 6 UTILIZACIÓN DEL INGRESO SUPERÁVIT ESPECÍFICO ………....………….…..16
ILUSTRACIÓN NRO 7 DISTRIBUCIÓN POR PROVINCIA DE MUNICIPALIDADES CON PLAN MORATORIA
......................................................................................................................................19
TABLAS
TABLA NRO 1 COMPARACIÓ ...
Fecha publicación: 23/04/2021
Fecha emisión: 22/04/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE ACOSTA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL EXTERNA